本文内容转载自微信公众号“自然资源部”

天下领土空间妄想实验监测网络建设

党的二十着述出加速建设网络强国、数字中国的战略安排。。。党中央、国务院印发的《天下领土空间妄想纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体结构妄想》明确要求建设天下领土空间妄想实验监测网络。。。2023年和2024年天下自然资源事情聚会持续作出安排，强调要“深入开展领土空间妄想实验监测网络建设试点，完善数字化治理政策机制和手艺标准系统”。。。

2023年9月，自然资源部办公厅印发《天下领土空间妄想实验监测网络建设事情方案（2023—2027年）》，明确了建设目的、事情原则、主要使命和包管步伐等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自顺应”的智慧领土空间妄想，大力推进领土空间治理“数智化”转型，推动构建漂亮中国数字化治理系统和建设绿色智慧的数字生态文明。。。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于安排开展领土空间妄想实验监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化开展树模区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。。。

为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会实力，高质量推动领土空间妄想实验监测网络建设，特将原领土空间妄想“一张图”建设、城市体检举行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧领土空间妄想”和“领土空间妄想监测评估预警”两大版块的理论要领、国际履历、前沿趋势、手艺蹊径、算法模子、实践履历等。。；＝哟喙亓煊蛑氐闶笛槭、工程手艺立异中心、科技立异人才和团队，高等院
、科研机构、行业步队、企业，各级自然资源部分及单位等起劲投稿，单位或个人不限，我们将以效果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：：：ghjdcyzt@163.com）

本期刊发《深化“多规合一”刷新，以CSPON建设推进领土空间治理现代化》

——自然资源部领土空间妄想局

随着各级领土空间妄想效果的报批，我国“五级三类”领土空间妄想基本形成，绘制了法定化的领土空间开发；；だ锻迹苋銮客胧笛榧嗍映晌拷窳焱量占渫胫饕姑。。。2023年和2024年天下自然资源事情聚会持续作出安排，要求“深入开展领土空间妄想实验监测网络建设试点，完善数字化治理政策机制和手艺标准系统”。。。自然资源部办公厅印发《天下领土空间妄想实验监测网络建设事情方案（2023-2027年）》，对1个区域、16个省份、29个城市、1个区县安排开展领土空间妄想实验监测网络（以下简称“CSPON”）事情试点，同时通过16个部省相助科技攻关试点以及科技部“十四五”重点研发项目推动要害手艺的突破。。。为什么要推动CSPON建设？要着力解决什么问题？作者从三个方面谈一下熟悉。。。

CSPON是深化“多规合一”刷新，提升领土空间治理能力的必定要求

“多规合一”刷新五年多来，总体形成了天下统一、责权清晰、科学高效的领土空间妄想系统，种种妄想自成系统、内容冲突、缺乏衔接等问题逐步获得解决。。。总结已有城乡妄想、土地使用妄想等实验的履历和教训，只有通过有用的实验，才华确保把高标准的妄想蓝图变为高质量开展的现实画卷。。。持续深化“多规合一”刷新，要推动空间结构越发有序、妄想执行越发有力、空间治理越发有用，从妄想“一张图”系统到CSPON，这是“多规合一”刷新进入妄想周全实验阶段必定的要求，是领土空间数字化治理质的飞跃。。。

CSPON要建成标准统一、链接通畅的营业联动网络，有用支持包括专项妄想的种种空间妄想实验。。
！岸喙婧弦弧彼⑿乱院螅辉诹焱量占渫胂低持饬砩杵渌占渫耄炕焱量占渫攵愿髯ㄏ钔氲闹傅荚际饔茫饩蜕婕暗搅焱量占渫胗肫渌糠肿ㄏ钔氲拇己拖谓樱饩鐾朊芎统逋。。。CSPON强调构建营业联动网络，不但包括自然资源部分自身系统建设，还包括横向与其他关联营业系统的数据互联和营业支持。。。

CSPON要融入数字中国建设，构建开放治理网络，推动建设绿色智慧的数字生态文明。。。在推进CSPON建设中充分使用领土空间妄想“一张图”基。。。浞炙剂坑胧殖鞘、智慧城市、时空云平台等平台的协同，CSPON中的应用场景、数据、模子算法、平台可服务于各行业各部分，与经济社会各方面应用深度有机融合，有机组成数字中国建设一部分。。。数字生态文明以数字化赋能生态文明建设，CSPON建设焦点理念是系统头脑、数据驱动、多元共治、开放共享，这正是建设数字生态文明的要求。。。

提升治理能力，面向营业需求构建应用场景

要坚持目的导向，构建多层级领土空间妄想实验监测应用场景，提升领土空间治理能力。。。CSPON支持领土空间妄想全生命周期治理“智能化”，一是通过增强动态感知能力，实时监测、自动预警，确保领土空间妄想目的不走样，确保妄想严肃性权威性；；二是顺应国家战略要求，以及开展中的转变和不确定性，实现妄想动态调解和优化；；三是科学应对生齿结构转变、天气转变、数字经济等社会经济领域的重大问题和挑战，施展政策的剖析与制订作用。。。

要牢牢围绕治理需求和公众需求，搭建与本级职责匹配的应用场景。。。各地因地制宜开展探索，以省级为例，我们对16个部省相助试点项目举行了营业场景梳理，一是关注重大战略实验，如内蒙古探索建设黄河流域领土空间综合体检模子，上海市构建长三角地区“双评价”应用场景，河北省重点关注雄安新区空间；；さ戎魈獬【埃蕉√剿鹘ㄉ柚魈骞π笛榧嗖馄拦滥Ｗ拥；；二是关注都会圈等重点地区，如山东省探索建设山东半岛城市群协同开展评价模子，上海市开展都会圈区域妄想体检评估，云南省构建高原山坝领土空间妄想实验监测模子等；；三是关注清静韧性，如新疆构建城镇开发界线、城市四线专题模子，北京市研发三区三线监测场景，天津市构建领土空间清静韧性评估场景等；；四是关注高质量开展，如山东省关注陆海统筹、制造业工业结构和空间结构监测评估模子，浙江省研究建设配合富
、省域治理现代化的监测评估指标系统，上海构建“15分钟社区生涯圈”妄想评价与实验监测等。。。

聚焦难点，统筹推进手艺立异和攻关

在CSPON建设中涉及到众多要害手艺的立异和突破。。。重构感知系统，增强数据获取能力，突破部分间的数据篱笆，获取更高时空精度的领土空间运行的要害数据，获取人、地、社会经济数据。。。需在模子算法取得突破，研究领土空间信息模子（TIM），研究面向营业场景领土空间妄想专业模子，研究智能妄想手艺、研究网络数据清静手艺等。。。

在CSPON建设中有两步走的时间表，一是到2025年，先行做好试点和树模，形成经由实践验证、科学可行的手艺方案；；二是到2027年，基本建成领土空间妄想实验监测网络，开放治理生态总体形成。。。为完成这一目的，需要在部级层面做好顶层设计和事情统筹，将地方因地制宜的探索和共性手艺的探索有机连系，一是构建开放平台，勉励政产研学用等多元主体普遍加入，出一批效果；；二是部里关于一些共性要害手艺，如TIM模子、数据传输清静等，组织集中攻关，形成一批标准；；三是各地试点实时总结，做好效果交流分享。。。

总之，CSPON建设是深化“多规合一”刷新的一项系统工程，通过手艺系统和行政逻辑同步完善，做好要害手艺突破，实现向“可感知、能学习、善治理、自顺应”的智慧妄想转变，建成具有中国特色的领土空间妄想实验监测网络。。。

（作者 林俞先 自然资源部领土空间妄想研究中心智慧妄想所所长，教授级高级工程师，注册城乡妄想师）

本文仅代表作者看法

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《天下领土空间妄想实验监测网络建设事情方案（2023-2027年）》印发

自然资源部办公厅关于安排开展领土空间妄想实验监测网络建设试点的通知