本文内容泉源于自然资源部

克日，国务院第三次天下领土视察向导小组办公室下发通知并宣布《第三次天下领土视察统一时点更新暨2019年度土地变换视察实验方案》（全文附后），要求开展第三次天下领土视察统一时点更新事情，以周全完成“三调”，包管视察效果的统一性，并在此基础上开展2019年度土地变换视察。。。

国务院第三次天下领土视察向导小组办公室关于开展第三次天下领土视察统一时点更新视察的通知

各省、、自治区、、直辖市第三次领土视察向导小组办公室、、自然资源主管部分，新疆生产建设兵团第三次领土视察向导小组办公室、、自然资源主管部分：：：

为周全完成第三次天下领土视察（以下简称“三调”）事情，包管视察效果的统一性，凭证《国务院关于开展第三次全领土地视察的通知》（国发〔2017〕48号）《第三次全领土地视察总体方案》（领土调核办发〔2018〕1号）《第三次天下领土视察实验方案》（领土调核办发〔2018〕18号）的安排，决议开展“三调”统一时点更新事情。。。同时，为知足土地日常治理需要，决议在“三调”统一时点更新事情的基础上，开展2019年度土地变换视察事情。。。现就有关事项通知如下：：：

一、、充分熟悉统一时点更新和年度土地变换视察事情的主要意义

完成统一时点更新事情主要使命是周全完成“三调”视察阶段事情的一项主要标记。。。各地要切实提高政治站位，充分熟悉统一时点更新事情的主要意义，坚决完成好这项事情使命。。。

（一）统一时点更新是周全完成“三调”视察事情的主要环节。。。国发〔2017〕48号文件明确，“三调”以2019年12月31日为标准时点。。。各地要以“三调”起源效果为基础，凭证标准时点，统一更新“三调”效果，周全完成“三调”视察事情。。。各地要充分熟悉到，统一时点更新事情是“三调”的一项主要使命，是“三调”事情必不可少的组成部分，统一时点的领土基础数据是“三调”的焦点效果。。。

（二）统一时点更新数据是形成现势数据的条件和基础。。。“三调”已开展两年，各地取得的“三调”起源效果时间不统一，需要通过开展统一时点更新事情，将各地视察效果统一到统一时点，并以此为基础，举行汇总统计，向国务院上报天下统一时点的“三调”效果。。。统一时点更新关系到“三调”能否认时完成，能否认时向国务院上报真实、、准确、、现势性强的领土基础数据。。。

（三）统一时点更新是获取年度土地变换数据的主要手段。。。年度土地使用转变情形数据，支持自然资源“一张图”和综合羁系平台平稳运行，反映2019年自然资源治理、、生态文明建设的效果。。。2019年的年度土地变换视察是统一时点更新的主要组成部分，各地要连系统一时点更新事情，查清并获取天下年度土地使用转变数据。。。

二、、进一步明确统一时点更新和年度土地变换视察的事情使命

凭证《第三次天下领土视察统一时点更新暨2019年度土地变换视察实验方案》（见附件），统一时点更新的主要使命是：：：凭证国家统一标准，在天下规模内使用卫星遥感、、互联网、、云盘算等手艺，统筹现有资料，以最新的正射影像图为基础，提取地类转变信息，开展实地视察举证，周全掌握“三调”初始时点和统一时点间的地类、、面积和权属转变情形，更新“三调”数据库。。。天下三调办已组织收罗笼罩天下的最新卫星遥感影像数据（2019年11月-2020年1月为主），加工制作分县正射影像图，内业提取“三调”初始影像时点以来的疑似建设转变遥感监测图斑，制作分县的“三调”统一时点更新遥感监测效果，同时套合了建设用地治理信息，下发各地开展视察。。。在此基础上，各地要做好以下事情。。。

（一）尽快开展“三调”效果更新视察。。。各县级视察单位要以2019年12月31日为统一时点，通过比对“三调”统一时点与“三调”初始视察底图接纳的正射影像图，内业提取“三调”初始时点以来种种土地的转变情形，形成“三调”统一时点更新视察底图；；以实地现状认定地类为原则，实地视察“三调”初始时点和统一时点间每一块转变土地的地类、、规模、、权属和面积等现真相形；；对按“三调”《实验方案》和《手艺规程》等明确需要举证的图斑逐一实地照相举证；；在县级“三调”初始数据库基础上，形成“三调”统一时点更新数据增量包。。。

（二）如实提取2019年度土地使用转变情形。。。各地要认真连系“三调”效果更新事情，严酷凭证“三调”和土地变换视察的有关手艺要求，提取2019年度内每一块土地的使用转变信息，重点查清2019年度内耕地、、建设用地和农用地变为未使用地的情形，逐级汇总统计形成2019年度土地变换视察效果。。。

“三调”统一时点更新事情时间紧、、标准高、、难题多。。。各地要尽早安排，实时组织步队，明确责任分工，落实事情使命，统筹安排，严酷凭证要求做好统一时点更新各项事情。。。